潮阳是一个人口近１６０万、财政收入不多的新区，属“人口大区小财政”，但“小财政”却能办“大教育”，近几年潮阳教育一年一台阶，全区办学条件、办学水平逐年提高，高考连创佳绩。２００３年设区后，潮阳存在着“小财政”与“大教育”的突出矛盾，一方面是学生生源偏多、校舍不足、学位紧缺、教育经费短缺、中小学“入学难”和“大班额”问题普遍存在；另一方面是区财政入不敷出，存在财政缺口，历史债务遗留１２亿多元。人们不禁要问，“小财政”如何办“大教育”？

    教育投入占本级一般预算收入６６．８８％

    面对这种情况，把教育放在优先发展地位的潮阳区委、区政府，解放思想，迎难而上，大胆创新，认为要破解教育难题，必须举全区之力，走全社会办教育之路，由此提出要调动区、镇、村三级办学积极性，激发海内外乡亲捐资办学热情。鼓励、支持社会捐资助学，吸纳社会教育资源，引进民间资金参与办学，拓宽资金来源，借力发展。并制定“七个一点”筹资办法，即“财政挤一点、华侨捐一点、社会助一点、镇村出一点、学校筹一点、资源盘一点、争取上级拨一点”。区委、区政府在面临“小财政办大教育”的情况下，不惜余力挤经费。数字可作直观说明：２００７年区本级一般预算收入４．７亿元，用于教育投入３．１７亿元，占本级一般预算收入的６６．８８％。２００８年预算投入教育３．３亿元，比２００７年增加１３９７万元。每年支付教师工资经费约２．３亿元，去年提高教师工资增加拨款１１５１万元，今年还给教师送上一份厚礼，为他们办理了医疗保险，单此项财政每年投入近２０００万元。５年投５．３３亿增加近８万学位

财政的投入，发挥了“酵母”作用，充分调动了区镇村三级办学积极性和社会各界捐资兴学热情。５年来，潮阳共投资５．３３亿元，新建、扩建、改建中小学１７９所，新建校舍建筑面积近６０万平方米，为潮阳教育增加了近８万个学位，有效地缓解了“入学难”问题和“大班额”压力，大大改善了办学条件。同时，还大力推进教育信息化建设，设区５年多来，已投入资金２６００多万元，完成了省下达的４３所初级中学、２８所中心小学多媒体网络教室、２８所小学语音室建设任务和全区所有高完中教育信息管理平台软件的安装，所有中学、中心小学均配备了计算机室。全区现有计算机室１４０间，计算机８２４８台，语音室４９间，多媒体电教室２９２间，中小学配置电子白板互动课堂４５套，电子图书馆８间。２００６年以来为２７所初级中学装备了理、化、生实验室１２１间。区教育局还组建了教育网络平台，全区共创建１０４个网站，并完善电子政务工作平台，实现“校校通”。

    在巩固发展推进“普九”成果，解决学位紧缺、“入学难”、“大班额”等历史遗留问题的同时，潮阳区牵动高中教育龙头，加快普及高中阶段教育，投资扩建高中校舍，扩大高中办学规模。撤市设区至２００７年，全区高中阶段学校投入校舍建设资金１．７５亿元，新建、扩建普通高中、中等职业学校校舍１８所，新增建筑面积１８．３万平方米。新建金堡中学、潮阳一中明光学校、潮阳实验学校高中部等三所校舍，使全区高（完）中增加到２０所，比设区时增加６所，新增高中学位１．６万个。高考成绩一年一台阶要数量也要质量。潮阳区积极创建优质高中，全区拥有广东省国家级示范性普通高中１所、省一级学校３所、市一级学校６所，还有２所学校通过国家示范性普通高中初期督导验收，优质高中在校高中生占普通高中学生总数９５．９％。连年来，潮阳区高考成绩一年一台阶，今年普通高考上省线人数比去年增加１４８９人，上线率８２％。高分层尖子生大幅度增加，上省第一批本科重点线１１７０人，比去年增加９５人，上本科第二批以上３７５７人，比去年增加７５６人。

此外，潮阳区把发展职业教育作为为民办好事实事的一项重要工程来抓，近年来全区中等职业学校投入建设资金１５９０多万元，新建、扩建校舍２．７１万平方米。职业教育办学质量和办学效益不断提高，连续几年高职类高考名列汕头市前茅。今年，区财政计划３年内筹集５０００万元专项资金用于推进全区职业技术教育。并将潮阳电大等４所学校整合创办区职教中心，重组教育资源，扩大办学规模，计划到２０１１年新设立的区职教中心中等职业教育在校生达６０００人以上。

    公开招考聘用优秀教师

    要提高教育教学质量，教师队伍素质是关键。潮阳区采取多种措施，强化师资，抓好师资队伍建设。设区以来，全区招进外省籍师范本科优秀毕业生和接收本区籍师范本科、专科毕业生２２７２名，公开招考择优聘用１０３名大专毕业生和２名非师类本科生到学校任教，逐步解决教师缺额问题。２００７年暑假聘请广东职业技术师范学院教授前来办班，培训“多媒体课件制作”双师型教师５６人。同时，积极选派高中教师参加各种培训和继续教育学习，不断提高教师整体素质。

    伴随着公办教育的发展壮大，民办学校在潮阳异军突起。在“积极鼓励，大力发展，正确引导，加强管理”方针的指导下，潮阳实验学校、新世界中英文学校、恩溢学校等６所民办学校日趋成熟，在校生约１．７８万人，减轻了潮阳办学压力。每年高考民办学校都取得不俗成绩，被评为“全国教育系统先进单位”的潮阳实验学校，今年高考上线率１００％，名列全省第一；新世界中英文学校上线率也达到９７．６％。（李锡松陈史华李镇兴）

摘自《特区晚报》