水体污染管网老化，库容不足处理乏力

为了喝上一口洁净的水，大家可谓是想尽了办法。挖井的挖井，引山泉的引山泉。可到头来，这饮水问题依然没能得到彻底的解决。那么，是什么原因，让作为生命之源的水，会变得如此稀缺？到底又是什么，成了农村缺水问题的罪魁祸首呢？

眼前这条浮满水浮莲的溪流叫北溪，是磷溪、官塘和铁铺等镇共用的饮用水源。近几年，由于上游工业和生活废水直接排放，北溪水质逐年变差，官塘镇早在十多年前建成的巷头水塔如今形同虚设，供水已丧失饮用功能。

村民：溪口这里养鸡鸭鹅和造纸厂都往这里来，所以以前曾吃这里的水，最近几年就不曾吃，黑黑的，脏死了。

村民：起初巷头水厂的水可以用，用不到一段时间后，建那些厂后就不能吃了。

水污染还波及地下。在官塘镇巷头村，很多村民家里都有手摇井，但打起来的地下水都不能饮用。水利部门曾在当地进行水样取样检测，结果显示当地地表水和地下水均不达标。

官塘镇副镇长林鹏：连年来，群众得胃肠病的发病率比较高，每年兵检合格率比较低。

类似的例子还有很多。据统计，潮安县饮用受污染严重或细菌超标，未经处理地下水的涉及8.55万人，占全县农村人口的8.42%，由水污染引起的疾病也逐年上升。水污染已成为饮水安全和供水工程急需解决的问题。

与水体污染一样，自来水管网老化造成的二次污染，同样不容忽视。以潮安县铁铺镇石板村为例，村里自来水存在的问题，很大一部分都和管网老化有关。

石板村村干部：正常的情况下，水质好的情况下，正常管网最好使用不要超过十年，"我们的管网是九八年，到现在已经是十几年了，特别限时供水时更糟糕，因为管里原来淤积的东西在放水时，冲出来更脏更不能喝。

问题似乎并不止于此，水库和水厂有时同样也是问题的症结所在。在潮安县沙溪镇沙一村，村民用水常常面临水质差，水量不足的难题。

村民：水开出来就是这样子，这过滤网没多久就要换一次。

村民：一下雨更厉害，都是红土水。

而究其原因，和水库库容标准，水厂处理能力不足不无关系。据了解，沙一村自来水引自新安水库，并由沙溪水厂处理后供应。可随着用水量急剧增加，建于十多年前的水厂设计容量明显滞后，供水量也就日渐不足。

沙溪水厂厂长：现在日用水量是2000吨，沉淀系统的处理能力是600至700吨，根本不够。


而按照目前的用水量，沙溪水厂至少要建设500平方米的沉淀系统，但目前水厂的沉淀系统只有6、7平方米，差距几十倍之多。处理能力不足，也使得水质受水库库容影响更为明显。

沙溪水厂厂长：现在雨后水这么浑浊是水库周边的水土保持不好，导致一下雨，沙土就全部到水库里边，很浑浊

以水养水机制不全，水改工程积重难返

调查至此，农村饮水问题的症结可以窥见一斑。天然水体受到污染，经由管道供给又可能受到二次污染，而唯一能对水体进行处理的水厂方面，又存在着处理能力不足的问题。这样一来，即便通了自来水，农村饮水依然不能让人放心，也就不难理解。那么，既然从水体到供水设施存在这么多问题，又为何迟迟不予解决呢？

在调查中记者发现，由于水源受污染或水量不足，在很多农村地区，要彻底解决饮水问题，就必须另择水源。以沙溪水厂为例，其所依赖的新安水库目前其实已难以承担供水重任。

沙溪水厂厂长：（水库）每年有4至5个月的枯水期，枯水期的水不够供应。

换句话说，如果没有解决水源不足问题，即使水厂投资进行扩容，1万多村民的饮水难题依然存在。但要解决水源，资金却是个大问题。

沙溪水厂厂长：现在经济跟不上，从韩江引水要几千万元，要建水厂也要几千万元。

而即便不考虑扩容，设备升级等问题，单是管网更换一项，其造价同样不菲。铁铺镇石板村最近正考虑不再向凤泉水库引水，改由桥东水厂供水。但只管网更换一项，就已经让村里头疼不已。

石板村村干部：我们以前是引凤泉水库的水//所以将来用上桥东的水，我们的管网也要全部更换，所以这个需要五十多万元的资金。所以想起来这个缺口将来资金比较困难。

不过，冰冻三尺并非一日之寒。巨额的改造资金背后其实反映出了广大农村地区养水机制的不健全。在饶平县新丰镇杨康村，村中的引水管道建于上世纪八十年代末，至今已有近二十年的时间。管网建成后，为维持日常的运作，村里向村民收取了一定数额的水费。二十年间，水费从最初的每吨两毛钱上涨到现如今最高每吨一块钱。

杨康村村支书：水费按各个自然村去收，最高的是一块钱，八毛钱，低的只有五毛钱。农村地区经济比较薄弱，水费太高也不行，大家也承受不起。

杨康村村干部：村里收一点水费就是平时漏的话，可以维修一下，要大更换没办法。

由于水费收入微薄，二十年间，村里的管网几乎未曾经过任何维修和更换，水质更是每况愈下。

杨康村村支书：因为水管的质量比较差，加上山泉水，近年来，比较多人去引，水源不够。

杨康村村干部：这条管就是供村里的总水管（从那里引下来）上面有一汪泉水（到现在多久）十三年了，从我读书到现在，都没有换过。

面对日益严重的饮水问题，要改造，巨额资金成了一座难以逾越的大山，杨康村现如今也是积重难返，

杨康村村支书：整个改水方案，按设计170万元，单管道就60万元，按我村的经济，是没办法做这么大的工程。

动辄百万，千万的水改资金，对于很多农村地区来说，确实是一个大难题。除了社会发展带来的诸如库容不足，处理能力下降等原因外，未能建立一套以水养水的管理机制，也是造成今天这种局面的重要原因。不过，问题毕竟是出现了，如何解决当下广大农村地区饮水困难，饮水不安全的问题，才是当务之急。面对农村饮水的种种难题，我们是否能够找到出路呢？明晚的节目我们继续探讨。


摘自《潮州广播电视中心》

在13日的节目中，我们对农村饮水存在的种种问题的症结作了一次梳理。从调查的结果，我们不难看出，供给广大农村饮水的这台“大机器”确实应该好好修修了。可这大修该怎么修？这修理的资金又该从何而来？
说起饮水困难，潮安县磷溪镇镇塔后村的村民可谓感触良深。虽然自来水引自磷溪水厂，但水质却很没保障。
塔后村村民：洗衣服如果遇见到“水头”，自来水停，一来，衣服洗后就一片片黄黄的。
不过，事情在最近有了明显的改观，2007年5月，磷溪镇政府对磷溪水厂进行扩建，改善了镇内近四万人的饮水问题
塔后村村干部：一千多个人口，大部分都饮上，引自来水，有99%的人享受到。

村民：我以前铁桶十几个，现在几乎没有，现在都不要

村民：洗衣机是买了几年，不曾洗，没水用，只是脱水，我想着换一台全自动的，这台不要，还不用捞上捞下。

那么，扩建后的水厂和之前又有什么不同呢？在磷溪镇水厂我们看到，原先纯人工的净水程序已为半自动程序所取代。水质标准提高了，供水量也在此前基础上增加了一万吨。

磷溪镇自来水厂厂长 刘松佳 ：以前出厂的水达到2度和3度左右，它的混浊度比现在稍高，现在的设计标准比较高，设备生产出来的水的混浊度比较好，不超1度，等于说水直接舀起来就可以喝。

不过，如此大规模的扩建，造价自然不菲，单这一扩建工程，磷溪镇筹集的资金就高达1100万元。如此巨额资金，对于很多偏远的乡村而言，无疑难以承受。

潮安县铁铺镇凤东村村干部：这里也考虑过引山泉，算后资金要200万才能解决饮用的问题。以村里的经济，没办法承受。为解决农村饮水安全问题，2008年，广东省向存在饮水安全问题地区的村民拨出了相应的补贴，这为各地的水改工作打开了方便之门。

潮安县水利局工程建设股股长 董敏格：按照省级以上的补助标准是按每人220元的补助虽然有了上级的财政支持，但缺口仍然巨大。

潮安县水利局工程建设股股长 董敏格：按照省级以上补助资金是占工程总投资的35.9%，所以自筹的部分是相当大的一部分。

那么，该如何自筹到如此巨额的资金？潮安县官塘镇，就采取了上级拨一点、地方筹一点、华侨捐一点、企业帮一点的“四个一”筹资方案，为我们提供了可供借鉴的经验。

官塘镇副镇长 林鹏 ：官塘供水工程在自筹资金方面，得到了官塘在外乡亲，官塘企业家的大力支持，现在我们自身筹资方面已达700多万元，加上上级专项补助，总的差不多接近一千三万元。

目前，官塘供水一期工程已动工修建，预计今年9月底完工，届时，官塘3万多群众将摆脱饮水难的困境。事实上，近几年，由政府提供部分资金投入为主，地方自筹为辅的方式，已经成为解决饮水问题的有效手段。以潮安县为例，从2005年实施农村饮水解困以来，已投入资金2148.5万元，解决了全县12个乡镇，15个村庄，共7万人的饮水问题。

潮安县水利局工程建设股股长 董敏格： 按照规划，准备建设54宗饮水工程，其中13宗集中式供水工程，41宗分散式供水工程，投入的估算就达到1.79亿元。

不过，水改之路依然任重道远。除了自筹资金难度大，工程建成后，如何建立合理的管理机制，使其能长期有效地服务于广大百姓，也是关系到水改的成败所在。

潮安县水利局工程建设股股长 董敏格：工程完成后，要实行有偿供水，形成以水养水的机制，对规模较小，比如山区的以村为单位，我们实行联村联户集资兴办，对比较大的乡镇工程，我们实行结合的合作的办水机制。

而以水养水要成为现实，更需要能将水资源纳入市场管理，制定出合理的水价。

潮安县水利局工程建设股股长 董敏格：建立这个合理的计价机制，改变有些地方不收水费，有些计收不到位的状况，实行公开，公平，公正的原则，定期公示，按照成本加微利润的原则，定期计收.

据了解，目前不仅在潮安县，在饶平县各饮水难的乡镇，水改工程也在有序地开展之中。工程建成后，必将有效得解决目前农村地区饮水难，水质差，水量不足等问题。在这里，我们也希望那一天早点到来，饮水难的日子永远地成为过去。

摘自《潮州广播电视中心》