近年，随着汕头经济发展和城市化进程的加快，城市居民私家车增长迅速，城市人多地少、车多路少所带来的道路拥堵和行车难矛盾已日显突出。交通拥堵已经成为市民广泛关注的热点。如何才能缓解城市交通难的“症结”？我市公交行业有关人士和热心市民在接受记者采访时认为，应大力发展公交事业，把“公交先行”视作解决城市交通问题的一剂良方。

    中心城区仅有３６条公交线路

    据了解，目前，汕头中心城区有３６条公交线路，营运的公共汽车３９５辆，线路布局不够完善，主要分布在中心城区东西走向的主干道，市郊部分村庄（路段）尚未通公交；南区更少，只有两路公交车。在现有运行的３３条线路中，车辆投入不足的有２１条线路，车辆投入不足一半的有５条线路。线路投放车辆最少的是第８路公交线路，全长２５公里，投入营运车辆只有三四部，发班间隔时间超过半个钟头。市民乘客普遍反映公交线路少，搭乘不方便，公交线路车辆不足，候车时间过长以及公共汽车破旧，噪音大、尾气污染严重等。

    市民出行乘公交有“四怕”

    记者在采访中发现，汕头市民出行公交使用率低的原因，归纳起来主要有四怕：一怕等，久等不及，半途而废。二怕挤，有心乘车无力挤。三怕转，公交线路弯弯绕，有时需转二三趟车，才能达到目的地。四怕堵，一遇路堵，只能干着急。由此可见，乘坐并不方便快捷的公交车，却要支付过高的心理价格是制约市民出行选用公交工具的主要原因。也正是这个原因，多数市民的选择的出行工具还是摩托车和私家车。

油价上涨公交企业经营困难

    与此同时，随着油价不断大幅上涨，我市公交企业又遇到了新问题和新困难，主要体现为“两个不相适应”和“三难”。“两个不相适应”一是群众对公交的需求不断提高与公交的发展速度不适应。由于油价的不断上涨及建成区的扩展，要求增加或延伸线路、增加车辆密度的呼声越来越高，而公共汽车随着油价等成本的上涨，票价不变、国家油料补贴又甚少的情况下，发的班次越多、走的里程越远，直接亏损就越大，因而公交企业多数采取调整运营车辆和减少班次来减少亏损；二是公交企业运营能力与政府的要求不相适应。出现了一方面政府在新增公交线路，另一方面由于经营成本大幅增加，经营亏损严重，企业要求停线压班的尴尬局面。有的公交企业擅自将一些线路减少车辆营运密度，群众因乘坐不到公交车而不满，投诉激增。“三难”即：一是维持经营难。由于油价成本激增，公交运营成本越来越高，而国家的油价补贴有限，补贴额只占上涨油价的１４．７７％，企业难于支撑；二是公交车辆加油难。因零售油价与批发油价倒挂，公交车加不到零售油价，只能加到批发价的油，且供油保障很难协调，有时要等深夜车辆才能加上油；三是招聘司机难。司机收入低，待遇差，全市公交司机每月工资平均才１６００多元，因此跳槽频繁，司机队伍不稳定。

    我市出台措施扶持公交发展

    然而，令人感到欣慰的是，目前我市有关部门正在加紧研究制订对策，进一步扶持公交行业发展。具体措施包括：抓紧调研有关公交体制、经营机制和制度建设。特别是针对当前油价上涨的应对措施，进一步明确政府对公交补贴的范围、对象、标准、分类及公交票价调整，切实解决公交运行中面临的实际困难；建立规章制度加强内部管理，挖潜扩能，节约运营成本，积极探讨公交车使用天然气和天然气加气站布点规划问题；通过健全管理机构加强对公交行业的监督，促进行业的健康发展。对擅自减少营运车辆的公交线路，责令运营单位限期恢复。同时，加快公交规划工作，使公交发展沿着健康轨道发展，并积极引入战略投资者，做大做强公交企业。

    主持人手记

    综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大多走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终选择了发展大公交的曲折道路。“公交优先”最早是由法国在上世纪６０年代末提出的，由于私家车急剧发展，在上世纪７０年代初，法国城市交通几近瘫痪。于是，政府开始下大力气重点优先发展公共交通，有效地改善了城市交通堵塞问题。目前，我国许多大城市也纷纷融入到了优先发展公交的大趋势中。北京还实行了路口优先通过、进出站不受干扰等措施。其他城市如广州、深圳、上海、青岛等城市也由政府牵头，就公交优先提出了具体的实施方案。汕头应借鉴各地先进经验，把“公交先行”视作解决城市交通问题的一剂良方。本栏主持：刘辉

摘自《特区晚报》