原来明代从未元璋开始就建立了严格的户口管理和移民管理。公元1388年,朱元璋经过激烈战争,打败了元朝统治者和各路农民义军,建立了明朝。但是由于连年战争,生产力受到大规模的破坏,人口明显减少,大量土地也相对减少。朱元璋要巩固政权,当务之急是恢复和发展生产力。他采取了很多措施,其中一条就是奖励移民。他移民的原则是把农民从“窄全”迁到“宽乡”,人多田少的地广的地方。小潮州自宋代以来,经济文化已有了很大发展,随着南宋统治势力的南移,潮州已成为重要州县。但是,潮州人min对元朝统治者的反抗最为激烈,受到的镇压和屠杀也最惨重。元未明初,潮州人口锐减,急需补充,于是,潮州这块肥沃而又待开发的土地就成为移民们的目标。时值中原地区战乱方息,瘟疫又起,中原农民纷纷效法历代移民,沿着他们开辟的移民路线一路南下。
朱元璋虽奖励移民,但又怕流民失去管理,“惹事生非”,影响政权的稳定。于是在奖励移民的同时又实施了严格的管理,在全国几个重要的移民必经之地,设立类似现代移民局的机构,如山西通河南的hong洞县古驿道,陕西、河南二省交界的潼关及福建莆田县等。莆田县成为朝廷“设局驻员”的移民管理机构的驻地,有其独特的历史条件和地理优势。据《明实录》载,“凡民欲他迁”,需先在朝廷指定的地点集中,编排队伍,等候官府放行。移民多于“晚秋前后启程,发给川资凭照”。于是大批从中原南来福建的移民,便纷纷涌来莆田
县。当然,有的到来之后,只作短暂逗留,等领到过关照,便结伴沿着古驿道,翻过分水关,进入潮州境,各择地安居,繁衍生息。有的则在莆田就地安居,过了数年再继续迁徒。明代这种有组织的移民活动,一直持续了半个世纪,直到永乐末年才结束。朱元璋时代的移民活动史称“洪武移民”,朱棣时代的史称“永乐迁民”。以后,全国人口渐趋平衡,由朝廷组织和给予物质奖励的移民活动便中止,但设在各地的管理官员并未裁撤,自发的移民仍须来莆田集结等候领取“凭照”。