□记者李岱娜

机动车辆鸣着高音喇叭从身边扬长而过，商店门口的音响放大声量揽客，娱乐场所深夜卡拉ＯＫ，建筑工地休息时间作业发出隆隆机器声……当听到这些此起彼伏、不绝于耳的喧嚣噪音，你会觉得厌烦吗？

如今，噪音扰民问题屡见不鲜，噪音污染已成为城市突出的环境问题，严重影响到市民的身体健康和生活质量。究竟要如何防治噪音污染，规范噪音管理，切实改善居民的环境质量呢？近日，市政府专门召开会议部署了在中心城区卡拉OK歌舞娱乐场所开展为期3个月的专项整治行动，确保中心城区环境噪音平均值控制在国家法定标准范围以内，有效规范文化娱乐场所噪音管理。这一举措无疑对于当前存在的噪音扰民问题打上一支根治“高效针”。

娱乐场所噪音扰民突出

据有关部门统计，目前，全市现有歌舞娱乐场所118家，游艺娱乐场所（含电子游戏）15家。其中中心城区64家（含游艺、电子游戏12家），澄海区10家，潮阳区20家，潮南区12家，南澳县6家。近几年来，随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，中心城区卡拉OK歌舞娱乐场所，为繁荣经济、丰富市民文化生活发挥了积极的作用，但也出现个别娱乐场所噪音扰民问题，并已成为市民投诉的热点。为解决这个问题，各有关部门积极组织开展对中心城区噪音扰民场所的检查，从2007年来共出动957人次，检查261家次，被查处的场所23家，娱乐场所噪音扰民的问题得到有效控制。但是，少数娱乐场所噪音扰民问题仍未能得到彻底解决。一些文化娱乐场所及商店在经营活动中随意使用放大喇叭，其高分贝让人受不了；尤其是个别娱乐场所，在深夜时分仍传出高分贝的噪声，影响到了周围居民的正常生活。

究其原因，据业内人士介绍，目前大多数开设歌舞厅的地址在居民生活区，有的距离住家户比较近，在营业期间歌舞厅的门窗如果敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。此外，由于装饰一个歌舞厅需要许多特殊材料，特别是包厢如果要取得良好的隔音效果，就得购置许多隔音棉和吸音材料。而这些材料比一般材料贵，投入的成本比较高，所以难免存在一些“偷工减料”的例子。这样歌舞厅的隔音效果自然不好，也就有可能产生噪音污染。另外，一般来说歌舞厅内设有许多包厢，每个包厢都有一套音响设备。如果包厢里的音响设备摆放不当，音箱紧帖墙体，使声音通过墙体传播扩散，产生墙体震动，也会影响到周围的环境，产生生活噪音。

由环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《社会生活环境噪声排放标准》于今年10月1日起实施，规定“社会生活噪声”指的是营业性文化娱乐场所及商场经营活动中所使用的设备、设施产生的噪声。该标准对于社会生活噪声，针对其周围不同的环境功能区，提出了噪声排放源边界的噪声限值。结合《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》以及《社会生活环境噪声排放标准》，如果周边是居民住宅区、医疗卫生、文化教育等需要保持安静的区域，则社会生活噪声的边界限制为白天，即早上6时到晚上22时为55分贝，夜间，即22时后至次日6时为45分贝，超过这一规定的，民众可向政府管理部门举报，由政府管理部门依据相关规定来处理。此外，如果文化娱乐场所或是商业设施等噪声源位于医院、学校、机关、科研单位住宅等噪声敏感建筑物内的，噪声会通过建筑物的结构传播到住宅等屋内，《社会生活环境噪声排放标准》也对此作了相应规定。如果传播到的是卧室类需要安静的房间，白天的最高噪声限值为40分贝，夜间则不可超过30分贝。

为切实解决中心城区卡拉OK歌舞娱乐场所噪声扰民问题，结合我市实际，我市将从9月起至11月30日开展为期3个月的专项整治，按照“以区为主、部门联动”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，采取点片结合，重点予以整治，切实改善居民的环境质量。目前，我市已成立整治工作领导小组，负责统一组织、协调开展专项整治工作。各有关部门将各司其职，协同作战，使专项整治和日常管理工作落到实处。

———文化行政部门牵头做好专项整治的协调、组织工作。依法负责卡拉OK歌舞娱乐场所的设立审批、日常监管。文化行政部门在受理设立娱乐场所申请后，应当要求申请人提交环保部门发给的该娱乐场所符合国家环保噪声标准的有关文件，无法提供上述文件的，不予批准；重点监管娱乐场所在营业时间内不得存在噪音污染以及每天凌晨2时至上午8时不得营业；依法查处无证文化娱乐经营行为。

———环保部门依法负责卡拉OK歌舞娱乐场所噪声监测工作。根据《环境噪声污染防治法》第43条规定，“新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准”的要求，严格把关，对符合标准的娱乐场所核发有关文件。根据《环境噪声污染防治法》第59条规定，对经营中文化娱乐场所造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处罚款。

———公安部门依法协助有关职能部门开展执法行动，对妨碍公务、暴力抗法者依法进行处理。

———工商部门依法协助文化部门查处产生噪声扰民的无证无照文化娱乐经营行为。对证照齐全但噪声扰民经环保部门限期治理仍达不到环保要求的，凭文化、环保等行政部门撤销行政许可的批准文件，工商行政管理部门要依法吊销营业执照，或者责令当事人办理变更登记或注销登记。

———消防部门依法负责督促落实消防安全工作。

整治期间，环保部门将根据中心城区已审批正常经营的卡拉OK歌舞娱乐场所进行一次噪音检测普查，确定整治对象，督促落实整改。市文化、环保、公安、消防等部门将组成联合督导组，对中心城区卡拉OK歌舞娱乐场所进行抽查。

摘自《汕头日报》