拼车出行在我国许多大中城市已是普遍现象，受到广大
市民的一致认可和热烈欢迎。而在
广州，近期开展了一场整治客运市场的专项行动，其中私家车搭客赚钱行为成为严打重罚的对象，仅5月份的后半个月就已查处此类案件49宗。对此，
市民质疑执法过严。(6月19日《法制日报》)
随着私家车大量出现，油价不断上涨，车主出行成本渐高，同时由于不少城市“禁摩”、“禁电”，公共
交通又没有同步跟进，不少市民上班难问题日益突出，于是在城市就自发出现了拼车出行现象。据报载，“顺风车”在国外早已司空见惯，在德国、新加坡，赶上
交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。
美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国，不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”。然而，这一新生事物自从它出现在我国的那一刻起，就被政府管理部门否定，客运管理部门坚持认为，收费的拼车现象破坏了城市出租车行业的正常秩序，损害了出租车
司机的利益，并同时指出，拼车隐藏着许多法律风险，如拼车过程出现了
车祸时如何处理，双方责任如何分担，这在目前都没有相应的法律规范。
显然，这样的论断都是基于现有的思想观念、现存的利益格局和现行的法律法规而作出的。其实，单从法律层面看，一方面法律有落后于现实
生活需要和社会发展趋势的可能性，现行的客运管理规定都是在特定的社会发展形势下制定的，明显不适应当前私家车急剧增多、空载率居高不下以及能源环境短缺恶化的当今形势需要，修改不合理的法律法规已是客观必然；另一方面客运部门认定收费拼车为非法营运也明显牵强附会，因为任何非法生产和经营行为的法律构成要件之一都是“以营利为目的”，私家车的拼车并没有“营利”的目的，而是互利的补偿行为，因此并不符合非法营运的法定要件。
而如果从更广泛的视角来看，拼车行为不仅不应认定为非法，而且应当受到支持和鼓励，因为它对国家、社会和个人都有利，是一举多得的事情。特别是在建设节约型社会的当口，减少城市的
汽车保有量，减少能源消耗和降低环境污染，拼车上班更有它的合理性和必要性，它让一部分搭车人放弃购车计划，从根本上减少了城市交通压力。至于对出租车行业的影响，则完全可以通过市场的供求关系来进行调节，让那些多余的出租车退出市场，岂不更能实现节约目的。另外，允许拼车存在也有利于达至以人为本的执政管理理念，因为这是广大市民的客观需要，也是他们的切身利益所在。至于其中的风险和问题，完全可以通过修改法律法规，制定新规范，来加以解决。 □李克杰
来源: 法制网——法制日报
