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中国“电子垃圾之都”调查日记 垃圾如山污水横流

本主题由 立鹏 于 2008-10-13 17:37 移动


       传统与现代——传统价值观念对贵屿人影响
  
   和本地经济的增长相对应的是当地人对传统价值观念的刻意维系和保留。在贵屿当地,最漂亮的建筑有三类:学校,老年活动中心和宗祠。学校是为了教育子女,老年活动中心是为了赡养老人,宗祠则是拜祖先的场所,这三者历来是中国乡村社会的重要组成部分(虽然今天的“老年活动中心”在传统乡村社会一般未必会有专门相对应的建筑)。这三者在当地的受到的重视程度表明传统的“爱幼、尊老和宗族观念”的典型传统价值观念依然在当地起着重要作用。
  
   在今天贵屿划分的四个行政片区,每个片区都有2-3所小学,3所以上的幼儿园,同时每一个片区都有一个中学。一般在一个片区,看见有围墙的一个大型院子,和几座漂亮大楼,就知道肯定是当地的学校。其中,龙港的中学,渡头村的小学,华美的小学和南阳片区的小学都建设的非常豪华漂亮,远胜许多城市里的中学和小学。而龙港和南阳的老年活动中心是当地老年活动中心中比较突出的:占地上千平方米的三层楼房,以及一个精致小花园。
  
   在四个片区随处可见的各种大大小小的宗祠,则是宗族势力和祖先崇拜的典型体现。其中,规模宏大的南阳乡郭氏宗祠,北林村陈氏宗祠,渡头村马氏宗祠和龙港村彭氏宗祠,以及每个片区各有一个的豪华“老爷”庙,是当地宗祠的典型代表。
  
   贵屿当地传统价值观念在现代生活中的体现还在于其生育抚养观念:贵屿本地人在很大程度上保留了传统的“多子多福”的观念。超生在贵屿是一个非常普遍的现象。更由于以往本地是一个“三不管”的地带,对计划生育的控制非常薄弱,因此在我们的访谈中发现,几乎家家户户都有2个以上的孩子,拥有7个、8个甚至10个以上孩子的家庭也并不鲜见。潮汕人对子女数量的传统要求在贵屿这个特定的地区发挥得淋漓尽致。
  
   在传统观念保留比较完整的情况下,传统的乡村社会的社会组织——宗族在社会生活中发挥着重要的作用。
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       宗族势力与权力结构——贵屿生活的权力背景
  
   宗族势力在潮汕地区的遗留与复兴问题一直是一个备受关注的问题。而这个问题在贵屿表现得尤为明显。
  
   贵屿镇本地居民的居住方式非常具有潮汕特点:同姓聚族而居。在贵屿,一般一个村就是一个姓,比如渡头村姓马,上彭村、龙港村姓彭,北林村主要姓陈,而整个南阳乡都姓郭。每一个姓就是一个宗族,每一个村每一个姓都有各自的祠堂,同时一个片区的同姓宗族又会共建一个规模较大的祠堂,以便共同拜祭。而当地的宗族组织也非常发达完善,宗族的族长和其他核心成员在宗族内享有很高的声望和权威。于是,在这种同姓聚族而居的情况下,贵屿的宗族势力非常强大并且渗透到生活中的方方面面。
  
   祭祀:和多数潮汕人一样,贵屿人认为只有“拜好了‘老爷’,家里才能兴旺”。因此祭祀是贵屿当地最重要的活动。在我们的调查期间适逢农历7月“鬼节”期间,这是传统潮汕人祭祀的最重要的两个节日之一(另一个是春节)。祭祀的主要内容是以宗族的形式拜祭“老爷”(潮汕的“双忠公”崇拜)。
  
   8月初我们进行试访时是农历7月初,在南阳和龙港等地我们发现很多当地都在搭潮戏台,问之原因,才知鬼节就要到了,历时半个月左右的大祭拜就要开始。8月中旬一天中午,我们去南阳某地进行访谈,到了南阳市场地段,马上发现前面人山人海,几条主要通道完全堵塞:手拿各种祭香和祭纸参与拜祭的当地人,和来看热闹的外地人,各种占地摆摊的小贩,以及在路旁的各种祭祀的摆设堵住了道路。结果我们不得不退出,绕行3个多公里绕开这个地方才得以通过。
  
   但是就在我们绕行的那些比较偏僻的小街巷,也家家户户都在门口插香、挂各种神像符贴,满地都是鞭炮燃放之后的纸片。在去南阳之后的第二天,我们在龙港恰好遇见抬着“老爷”神像到各条主要街道去接受各位村民拜祭的游行队伍。“老爷”所到之处,家家燃放爆竹,每家都出来一人向“老爷”神像两手合什作揖。
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       我们在贵屿调查的前半期时间都属于“鬼节”期间,因此我们在几乎每一个村庄都可以看见村庄入口以及家家户户门口插的那种一人多高的“大香”。这种大香是潮汕地区特有的拜祭“老爷”时候用的祭香,价格非常昂贵,便宜的一支也要几十元,贵得要一两百元一支。因此一次拜祭尤其是“鬼节”和“春节”的大拜祭花费很大,殷实一点的人家光是买香都要花去几千元。
  
   正如当地人所描述的,“拜‘老爷’是我们最重要的事情,在拜‘老爷’时,生意可以不做,事情可以不做,但是‘老爷’不能不拜。”“很多经济情况稍差一些的家庭,会把半年一年的辛苦收入积累起来,然后花在拜‘老爷’。”当地祭祀之盛,可见一斑。
  
   每次这种大型的需要非常细致的组织协调的祭祀活动,都是按“姓”进行、由宗族来组织。这种有着长久的历史渊源的联系使得宗族和贵屿本地人生活中最重要的祭祀牢牢联结在一起,从而获得了强大的生命力和影响力。
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        贵屿最受关注的方面,大约就是它未来的发展问题。无论是强烈关注污染问题的国际NGO组织和各类媒体,备受国际压力的中国政府部门,度日艰难的当地基层组织,还是当地居民,对贵屿的发展都有不同的期望。而贵屿将来发展的过程,在一定程度上也就是各方博弈的过程。同时,贵屿的发展还和它本身从事的拆解业自身的发展密切相关。这一切,都不是贵屿人能够控制的。

       各方势力的博弈
  
   国际NGO组织和国际媒体,对贵屿的关注主要的原因在于其极其野蛮的生产方式和巨大的环境污染。目前国际上比较活跃的环保组织,对电子垃圾问题都非常关注,并有一批专门针对电子垃圾问题的国际组织(巴塞尔行动组织,硅谷有毒物质组织等)。他们的长期目标在于使整个电器生产行业更加环保化:从产品的设计,到生产,到流通,到使用,到回收都更加环保化。
  
       因而,对于他们来说,贵屿是一个非常好的负面例子:在这里,由不环保的产品设计方式的生产出来的电器产品,通过不合理的电子垃圾出口贸易方式,最终导致了一个小镇的严重环境污染。国际NGO组织对贵屿关注的主要原因之一,在于通过贵屿这个活生生的例子,透过新闻传媒的力量,向生产厂商或各个国家的贸易管理机构施压:要求生产厂商采用更加环保的设计,要求各个国家迅速签署并更加彻底地履行禁止电子垃圾进出口贸易的“巴塞尔协议”。
  
   因而,国际NGO组织和媒体对于贵屿的期望主要在于希望贵屿能够从拆解业中脱身开来,进行产业转型并重整环境。而他们没有对贵屿的直接影响力,因此只能通过国际组织和国际媒体对中国政府施压,要求中国政府强化对电子垃圾贸易的进口管理,促使贵屿镇进行产业转型,并且防止其他类似的拆解基地的出现。
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       政府部门在面临来自国际社会和非政府组织的巨大压力后,在2000年以来多次调整了关于进口回收物资的政策,收缩允许进口的电子类回收物资的范围,从目前的情况来看,彻底停止所有电子垃圾的进口可望在近年实现。同时,政府部门从2001年开始对国内的电子垃圾拆解基地进行整顿,其中就包括对贵屿的重点整顿。
  
       巨压之下,从2001年3月开始,汕头市、潮阳市分别对贵屿电子垃圾发展业布置了整治的目标、任务和期限,要求迅速解决问题。就在2003年8月中旬,国家环保总局会同五个部委前来贵屿了解当地拆解业的发展情况,并部署有关产业转型的工作。但是中国是一个资源相对缺乏的国家,通过对国外回收物资的进口和拆解,可以节省我国大量的资源。在其它回收物资还允许进口的情况下,大量的夹带和走私就成为可能。因而对进口的电子垃圾拆解的管理和取缔,还需要时间。

       然而,对于当地政府,尤其是贵屿镇政府来说,情况没有这么简单。贵屿镇已经基本没有了农业,除了电子垃圾拆解业之外的其他产业也极为薄弱,拆解业自从90年代初以来一直是当地经济的支柱产业和当地财政的主要来源。当地政府直到本世纪初还在鼓励和支持拆解业发展。因而,要求当地镇政府在两年内对电子垃圾拆解业这一支柱产业和财政大户进行态度和方向上的一个大转弯,这的确不是一件容易的事情。
  
   面对来自上级政府机构的的压力,和当地大面积从事电子垃圾拆解业的实际状况,当地镇政府的角色非常尴尬。首先,在某种程度商,镇政府没有这个权力要求居民必须转换行业。尤其是在今天,从中央到地方的提法是“小政府,大社会,大市场”,要求政府从具体的经济运作中脱身开来,让社会和市场发挥更多的作用,避免以往的“以行政命令代替市场规律”的做法。因此当地镇政府对拆解业主具体的说服和介入工作常常受到很大阻力,甚至有拆解业主扬言要控告他们“行政越权”。
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       其次,镇政府需要面对当地强大的宗族力量。当我们问及上级部门有没有提议过说强行禁止当地的拆解业的时候,当地政府的一位官员很惊讶地说:“这样做肯定是不行的。如果硬性规定,那就不得了,下面肯定起来造反了。”为了佐证他的说法,他进一步举例说,为了抗议潮阳区教育乱收费的问题,前几天潮阳的上千个农民刚把广汕高速公路给堵了。因为许多按照国家教育部规定不允许受取的费用,潮阳区教育机构一直在收,因此他们就采用了这种措施。他进一步说:“仅仅是教育收费问题,他们就能把高速公路给堵了。我们这里很多村庄80%以上的家庭都在从事拆解业和相关的生意,如果我们禁止他们,那么后果肯定不堪设想。”而实际上,在我们和他访谈之前,他和镇政府其他的工作人员才刚刚到上练片区去制止了一次村与村之间的械斗事件。对于宗族势力能够发挥的组织力量,这些当地官员非常清楚。
  
       因此,对于当地镇政府来说,唯一能够采取的办法就是一步步促使当地经济转型。首先,禁止在野外焚烧拆解之后的边角垃圾,禁止使用强酸用酸浴的方式提取贵重金属,禁止烘烤电路板和在街上乱堆放垃圾,对于违反者处以重罚。同时拆除了大量的生产窝棚并关停了大批严重污染的作坊和工厂。目前,这些措施已经初见成效,在街道整治,河涌清理和空气净化方面已经取得了一些成果,整体环境比2001年时期已经要好上很多。但是,对于那些没有那么直接、严重污染的物理拆解和塑料回收生产等等工艺流程,只能等下一步再说。
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       镇政府尝试过在北林、华里西和南安一带规划工业开发区,但是收效甚微,只好做了应付上级检查的“应付工程”。当地作坊之所以采用家庭作坊的方式,重要的原因之一就在于节省成本。从家庭作坊搬到工业开发区,不但增加了厂房的租赁费用,而且对于管理、物流和雇工等方面都增加了种种不便,因此,几乎没有家庭作坊愿意搬迁。只有少数一两家实力较为雄厚的工厂在那里建了一两个小分厂。
  
   镇政府也利用这两年拆解业不断下滑的局面,鼓励村民从事其他行业。对于计划从事非拆解业的村民,镇政府提供优先使用工业用地、水电等资源优先支持和小额无息或低息贷款等等优惠和支持措施。然而,要从一个行业转向另外的行业,当地人不但需要土地、资金方面的支持,他们还需要上游的物料供应和下游的销售渠道,因而,只有部分在某些行业已经有资源积累的人士才能进行,限制了其他人员的进入。从目前来看,部门居民向服务业的转型成效不错,南阳乡部分居民向服装业的转型也比较成功。南阳在服装业的成功是因为贵屿邻近的几个大镇,比如东面的峡山镇、西南面的陈店镇和东北面的谷饶镇,是服装业生产和销售的大镇,有很好的产业环境。
  
   南阳通过其复杂的宗族渠道,通过和这些镇的相关厂家进行合作,很快就进入了这个新的生产行业并迅速发展。在2001年时,当地还只有不到5家服装厂,到2003年8月份,我们在南阳的粗略清点结果都已经有28家。其中还有4家规模较大的服装厂,占地面积都在1000平方米以上,有3-4层楼的大面积厂房。
  
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       然而,在贵屿上练片区进行卡式盒带的尝试却失败了。失败的原因,当地人的看法是销路不好,卖不出去。然而,经过调查,我们认为失败的原因一方面在于当地人使用他们回收的塑料作为原料生产的卡式盒带质量非常低劣,销路肯定会有问题;另外一个方面更加重要的原因是,卡式盒带作为一种即将完全被淘汰的产品,它能够提供的市场空间也非常有限,并逐年下滑。
  
       鼓励当地拆解业升级和完善整个产业链,也是当地镇政府的一个促使产业转型和减少污染的一个措施,同时也是当地作坊的一种自发行为。如果当地拆解业能够进一步产业化,扩大规模,生成的工艺提高,也能减少污染,同时不对当地的经济造成冲击。比如当地原来有大量的塑料外壳边角料被抛弃,最后只有进行集中焚烧,严重污染环境。龙港的塑料回收加工行业,就是在这个基础上在98年左右出现的。龙港等地的塑料回收加工跳出了单纯的简单拆解回收的范畴,而是在回收的基础进行加工生产,做成各种不同质地的工业塑料原料,再销往深圳、福建和江浙等地。而另外的一些龙港也无法回收的质量极低的塑料,被港后地区的丝花(塑料花)作坊收去,用来做各种各样的漂亮的塑料假花,销往深圳并有相当部分出口到东南亚国家。当地作坊的自发的市场行为,在得到政府的支持以后,的确在完善产业链、提供回收利用率和减少污染方面发挥了作用。
  
       然而,上级政府对于当地的产业转型却没有那么长久的耐心,要求尽快解决和处理的污染问题,并促使当地进行产业转型。为此,上级政府刚刚撤换了当地镇长和镇党委书记。对于这种高压手段,当地基层官员颇有微词。他们认为,在当地的这种环境下,无论是谁来做镇长和书记,事情也都是一样需要慢慢来做。对于他们来说,换镇长和书记的唯一好处,就在于给当地人一个信号,说明上级政府的重视和他们工作的艰难,因而可以换取当地居民和宗族势力在一定程度上的支持。
  
      当地居民的看法更加复杂。在当地居民看来,他们从事拆解业本来就是一种被迫选择:谁愿意生活在饱受污染的环境里,但是,不做这个,他们能够做什么呢?贵屿从内涝区的贫民,到闻名潮汕地区的“收破烂的”,直到90年代从事电子垃圾拆解业才使得贵屿人真正开始积累财富。在发展的初期,几乎没有谁来制止他们。

[ 本帖最后由 爱我中华 于 2008-1-25 15:37 编辑 ]
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       政府部门也鼓励他们发展。因此,面对外界近年来的责难,他们经常感到诧异和委屈。
  
       对于相当部分的贵屿人来说,坚守拆解业将是他们在最近几年的选择。从一个已经就轻驾熟的行业转换到另外一个行业,意味着以前的在货源、生产、销售方面所有的人际关系和资源的积累的浪费。这些因素,连同从事一个新行业可能带来的经济风险,都会使他们三思而后行。因此,这种对拆解业的依赖性在很大程度上将会使他们对转换行业的念头感到迟疑。因此,在我们的访谈中,大部分的作坊老板(尤其是比较成功的作坊老板)对于将来都没有清晰的计划,而更多是选择了持续和坚守。
  
       相信通过宗族的力量,能够向政府争取到一定的发展空间,这也是部分当地居民选择坚守拆解业的一个原因。他们认为,无论如何,政府不可能让他们“没有饭吃”。因此,在这个前提下,宗族组织的力量可以使他们在作出一定让步的情况下争取到相应的发展空间。只要他们把一些重污染的项目逐渐减少,同时多发展一些低污染的替代性项目,和政府部门的协调空间就会加大。

       还有一个当地人一直没有明说的原因是:拆解业的高额利润。由于大部分的在当地被拆解的电子垃圾和其他材料,都是以极低的价格买入,然后通过当地劳动力价格极其低廉的外来工拆解分类和简单加工之后,以相对较高的价格出售给下游厂商和买家。贵屿可以在不到10年的时间内迅速从一个“收破烂的”穷村庄发展到今天这样富庶的小镇,拆解业的利润空间之大可以想见。至今当地还在津津乐道那些一夜暴富的例子。而在当今整个潮汕地区经济已经初步发展的情况下,再要找到一个同样具有巨大利润空间的、同时又能容纳大批量从业者的行业已经比较困难。因此,在这种情况下来说,坚守这个行业对于他们来说更加具有吸引力。
  
       然而,当地人也无法忽视外界的关注和上级政府的直接压力所带来的影响,以及这几年来确实在步步下滑的行情。如果说他们相信内部的团结和宗族的力量可以为拆解业争取到一定的生存空间,但是这其中可能潜藏的风险和代价也困扰着他们。对于他们所无法控制的行情下滑,他们更是感到无能为力。因此,在很多次的访谈中都可以发现当地人虽然都表示说在考虑继续拆解业的生意,但是很容易看出的是,他们内心深处在深藏一种他们不愿意表达的惶惑。
  
       正是在这种惶惑心情下,当地部分没有从事拆解业,或者介入不深的家庭,早在前两年就开始试着向多种可能的方向进行转型。他们分别涉及餐饮业、小杂货店、交通运输等多种行业,同时还有很多人在进行转型的筹划,比如筹划开办服装厂等等。于是,当地居民的态度越来越多元化,而这对于当地的发展来说,无疑是有利的因素。
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       拆解行业发展趋势
  
   电子废品拆解业的特殊性质决定了这个行业独特的发展轨迹。电子行业的现有产业链存在先天弊端,在生产设计环节上对环保化回收问题的忽视,使得回收过程所需要耗费的成本极高。而同时,全球范围的资源紧缺使得在某种程度上对电子垃圾的回收又非常有利可图。于是,在国际贸易存在各种漏洞的情况下,很容易造成发达国家的电子废料向发展中国家流入的现象。
  
  但客观的说,废品总要消纳,电子垃圾拆解业也必须要得到发展。正如在前面多处提到的那样,贵屿问题的关键不完全在于电子垃圾拆解和环境污染,而在于贵屿拆解的电子垃圾基本来源国际进口,而且主要的来源地是世界电子垃圾最多的美国。对于国际贸易相关问题的讨论和责难使得贵屿在很大程度上成为一个典型的个案,一个象征。
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